главная страница приемная карта портала мелкий шрифт средний шрифт крупный шрифт помощь
 
Версия для слабовидящих
 
 
Главная / ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ / Заключения Экспертного совета на проекты законов о краевом бюджете

Заключение Экспертного совета по проведению публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики на проект закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов»

6 марта 2017, понедельник


Заключение Экспертного совета

по проведению публичной независимой экспертизы

проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики

на проект закона края «О внесении изменений в Закон края

«О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов»

г. Красноярск                                                                                                                                                                                 март 2017 года

Состав независимых экспертов, участвующих в проведении публичной независимой экспертизы проекта закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов»: Гнатюк Петр Михайлович – председатель Экспертного совета, члены Экспертного совета: Белеев Александр Михайлович, Бухарова Евгения Борисовна, Ерыгин Юрий Владимирович.

Экспертный совет, рассмотрев представленный проект закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» (далее – проект закона), отмечает следующее.

Проект закона разработан в целях отражения дополнительно поступивших средств из федерального бюджета, выделения средств на социально значимые направления, обеспечения софинансирования федеральных проектов, а также отражения остатков средств, сложившихся на начало года.

Параметры бюджета в соответствии с проектом закона изменяются следующим образом:

Таблица 1

млн рублей

п/п

Направление расходования средств краевого бюджета

Сумма по Закону о бюджете

Сумма изменений

Сумма по проекту закона

на 2017 год

на 2018 год

на 2019 год

на 2017 год

на 2018 год

на 2019 год

на 2017 год

на 2018 год

на 2019 год

1

ДОХОДЫ

192 112,5

197 630,5

194 068,7

9 445,1

3 698,4

2 607,9

201 557,5

201 328,9

196 676,6

2

РАСХОДЫ, всего
в том числе:

205 316,8

206 766,6

201 197,6

10 513,8

3 698,4

2 456,8

215 830,6

210 465,0

203 654,5

2.1

Расходы

183 673,8

187 424,2

192 124,2

8 082,3

2 357,2

2 353,1

191 756,1

189 781,4

194 477,3

2.2

Условно утвержденные расходы

0,0

6 627,4

16 169,5

0,0

-652,4

684,3

0,0

5 975,0

16 853,8

3

ДЕФИЦИТ

-13 204,3

-9 136,1

-7 128,9

-1 068,7

0,0

151,0

-14 273,1

-9 136,1

-6 977,9

Дефицит краевого бюджета в 2017 году увеличивается технически за счет отражения остатков средств, сложившихся на 1 января 2017 года, и достигнет 14 273,1 млн рублей. В 2019 году уменьшается на 151 млн рублей и составит 6 977,9 млн рублей. Ограничения, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ, по предельному размеру дефицита соблюдены.

Изменение доходов в 2017-2019 гг. с учетом поправки бюджета выглядит следующим образом:

Таблица 2

млн рублей

Сумма, утвержденная в Законе о бюджете (в ред. от 16.02.2016 № 3-432)

Сумма изменений, предлагаемых проектом закона

Сумма с учетом изменений

2017 год

2018 год

2019 год

2017 год

2018 год

2019 год

2017 год

2018 год

2019 год

1. Итого доходов:

192 112,5

197 630,5

194 068,7

+9 445,1

+3 698,4

+2 607,9

201 557,5

201 328,9

196 676,6

1.1. Налоговые и неналоговые доходы:

167 281,5

175 468,4

182 175,6

+3 008,5

+1 152,4

1 585,2

170 290,1

176 620,8

183 760,9

1.2. Безвозмездные поступления:

24 831,0

22 162,1

11 893,1

+6 436,5

+2 546,1

+1 022,6

31 267,5

24 708,2

12 915,7

Увеличение доходов бюджета предусматривается за счет изменения по отдельным источникам. Корректировка по налоговым и неналоговым доходам производится в целях учета изменений федерального налогового и бюджетного законодательства, принятых после внесения проекта закона о краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов и не учтенных в параметрах Закона Красноярского края от 08.12.2016 № 2-195 «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов», а также принятой редакции Закона края «О прогнозном плане (программе) приватизации краевого имущества на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов».

Увеличение безвозмездных поступлений производится, главным образом, в целях приведения в соответствие с объемом средств, предусмотренных Красноярскому краю Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Основные изменения доходной части краевого бюджета произведены за счет дополнительно поступивших средств федерального бюджета:

на выравнивание бюджетной обеспеченности;

на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

на финансовое обеспечение дорожной деятельности;

на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях;

на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе.

Изменение расходной части краевого бюджета производится за счет:

- увеличения расходов на сумму дополнительных безвозмездных поступлений, в 2017 году - 2 431,5 млн рублей, в 2018 году - 1 341,2 млн рублей, в 2019 году - 103,8 млн рублей;

- увеличения расходов за счет средств от приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от приносящей доход деятельности в 2017 году - 73,6 млн рублей, уменьшения расходов в 2018-2019 годах - 12,1 млн рублей ежегодно;

- увеличения расходов за счет безвозмездных поступлений от ПАО «ГМК «Норильский Никель» в 2017 году - 47 270,5 тыс. рублей;

- увеличения собственных расходов в 2017 году - 7 961,4 млн рублей, в 2018 году - 3 021,7 млн рублей, в 2019 году - 1 680,8 млн рублей, из них на:

дорожный фонд Красноярского края в 2017 году - 624,6 млн рублей;

капитальный ремонт учреждений образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения в 2017 году – 550 млн рублей, в 2018 году – 50 млн рублей;

мероприятия по благоустройству г. Красноярска в рамках подготовки к XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в 2017 году – 400 млн рублей, в 2018 году – 767 млн рублей, в 2018 году –1 036 млн рублей;

поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований края в 2017 году – 448,1 млн рублей;

обеспечение государственных гарантий по региональной выплате и выплате работникам заработной платы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) в 2017 году – 390 млн рублей;

проведение работ по локализации и ликвидации очагов сибирского шелкопряда в Енисейском и Северо-Енисейском районах края в 2017 году – 300 млн рублей;

реализацию инфраструктурных проектов, выполняемых в рамках подготовки к празднованию 400-летия города Енисейска в 2017 году – 281,5 млн рублей, в 2018 году – 679 млн рублей;

государственную поддержку агропромышленного комплекса в 2017 году – 273,4 млн рублей;

строительство жилых домов для предоставления работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной защиты населения в 2017 году – 100 млн рублей;

- другие расходы.

Изменения расходной части бюджета по отраслям выглядят следующим образом:

Таблица 3

млн рублей

Наименование показателя бюджетной классификации

2017 год

2018 год

2019 год

Приня

тый закон

Откло-нения

Поправ

ка

Приня

тый закон

Откло-нения

Поправ

ка

Приня

тый закон

Откло-нения

Поправ

ка

Общегосударственные вопросы

6 207,6

722,7

6 930,2

6 416,9

11,1

6 428,0

6 307,9

10,9

6 318,8

Национальная оборона

102,1

0,0

102,1

102,1

0,0

102,1

102,1

0,0

102,1

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1 081,9

22,6

1 104,5

840,2

46,7

886,9

840,2

7,7

847,9

Национальная экономика

23 116,2

3 140,6

26 256,8

21 234,9

1 076,6

22 311,5

19 756,5

39,1

19 795,6

Жилищно-коммунальное хозяйство

11 410,5

665,0

12 075,5

10 181,5

1 146,0

11 327,5

9 414,9

1 036,0

10 450,9

Охрана окружающей среды

532,5

6,5

539,0

409,0

-2,2

406,9

409,0

-2,2

406,9

Образование

50 352,4

839,6

51 192,0

50 466,3

884,0

51 350,3

47 625,7

17,9

47 643,6

Культура, кинематография

3 272,0

409,4

3 681,3

3 181,7

52,7

3 234,3

2 623,2

366,7

2 989,9

Здравоохранение

12 739,3

1 523,4

14 262,8

13 911,4

618,7

14 530,1

7 248,5

-11,6

7 236,9

Социальная политика

53 730,1

2 140,0

55 870,1

53 202,7

183,5

53 386,2

53 204,6

183,5

53 388,1

Физическая культура и спорт

11 458,6

595,9

12 054,5

8 209,0

333,7

8 542,7

5 066,9

124,3

5 191,2

Средства массовой информации

581,3

0,0

581,3

571,3

0,0

571,3

571,3

0,0

571,3

Обслуживание государственного и муниципального долга

7 820,9

0,0

7 820,9

9 152,5

0,0

9 152,5

9 619,8

0,0

9 619,8

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ

22 911,5

448,1

23 359,5

22 259,7

0,0

22 259,7

22 237,6

0,0

22 237,6

Условно утвержденные расходы

     

6 627,4

-652,4

5 975,0

16 169,5

684,4

16 853,8

ВСЕГО

205 316,8

10 513,8

215 830,6

206 766,6

3 698,4

210 465,0

201 197,6

2 456,8

203 654,5

Проектом закона предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований по 11 разделам в 2017 году, по 9 разделам в 2018 году и по 8 разделам в 2019 году.

Основное увеличение предусмотрено по разделам «Национальная экономика» (+3 140,6 млн рублей), «Социальная политика» (+2 140 млн рублей) и «Здравоохранение» (+1 523,4 млн рублей).

По государственным программам изменения выглядят следующим образом:

Таблица 4

млн рублей

п/п

Наименование государственной программы Красноярского края

Утверждено по бюджету на 2017 год

Сумма изменений

Сумма с учетом изменений

1

Развитие здравоохранения

33 097,3

+2 963,1

36 060,4

2

Развитие образования

51 122,4

+859,8

51 982,2

3

Развитие системы социальной поддержки населения

23 367,6

+223,2

23 590,8

4

Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности

9 613,0

+115,0

9 728,0

5

Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения

911,2

+19,7

931,0

6

Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов

764,5

+13,8

778,2

7

Развитие лесного хозяйства

1 471,8

+300,0

1 771,8

8

Развитие культуры и туризма

3 350,0

+362,3

3 712,3

9

Развитие физической культуры и спорта

14 450,5

+578,9

15 029,4

10

Молодежь Красноярского края в XXI веке

469,9

+3,0

472,9

11

Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства

371,0

+74,2

445,2

12

Развитие транспортной системы

13 848,4

+2 197,0

16 045,4

13

Развитие информационного общества

1 511,2

+63,9

1 575,2

14

Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

6 084,2

+707,4

6 791,6

15

Содействие развитию местного самоуправления

2 048,9

+9,4

2 058,3

16

Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан

3 853,2

+625,1

4 478,3

17

Содействие занятости населения

1 984,5

+8,0

1 992,6

18

Управление государственными финансами

30 458,3

+448,1

30 906,4

19

Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов

492,3

+7,2

499,5

20

Содействие развитию гражданского общества

674,0

0,0

674,0

21

Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края

75,9

+13,8

89,7

22

Развитие и повышение глобальной конкурентоспособности  научно-образовательного комплекса и инновационной системы

302,1

+175,9

478,0

 

Итого расходов по ГП

200 322,4

+9 768,8

210 091,2

 

Всего расходы бюджета

205 316,8

+10 513,8

215 830,6

 

Доля программных расходов

97,6%

 

97,3%

Проект закона предусматривает увеличение бюджетных ассигнований на реализацию 21 из 22 государственных программ на сумму 9 768,8 млн рублей, по 1 государственной программе изменений общего объема финансирования не предусматривается.

Наибольшее увеличение бюджетных ассигнований на 2017 год предлагается по следующим государственным программам:

«Развитие здравоохранения» – 2 963,1 млн рублей;

«Развитие транспортной системы» – 2 197 млн рублей;

«Развитие образования» – 859,8 млн рублей;

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» – 707,4 млн рублей;

«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» – 625,1 млн рублей.

Общий объем средств краевого бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств Красноярского края на 2017 год увеличился на 59,9 млн рублей, в 2018-2019 годах уменьшился на 0,1 млн рублей ежегодно.

Также настоящим проектом закона края вносится ряд изменений с целью приведения Закона края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» в соответствие с принятыми федеральными и краевыми нормативными правовыми актами. Внесены изменения в соответствии со статьей 6 Закона края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов».

Экспертный совет считает возможным принять представленный проект закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов».

Председатель Экспертного совета,
зав. кафедрой СФУ
П.М. Гнатюк

Приложения

Формат Документ Дата публикации
Заключение в графическом формате (592KB) 06.03.2017

Документ опубликован: 06.03.2017, Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края,

Назад

Постоянный адрес документа: http://zakon.krskstate.ru/doc/39751

 
© 2010-2017. Министерство финансов Красноярского края

660021, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 103
Телефон: + 7 (391) 222-13-01, факс: + 7 (391) 211-91-34, E-mail: kanc@krasfin.ru, pr@krasfin.ru
Администратор сайта: +7 (391) 222-13-74



Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика