главная страница приемная карта портала мелкий шрифт средний шрифт крупный шрифт помощь
 
Версия для слабовидящих
 
 
Главная / ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ / Заключения Экспертного совета на проекты законов о краевом бюджете

Заключение Экспертного совета по проведению публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики на проект закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов»

25 сентября 2017, понедельник


Заключение Экспертного совета

по проведению публичной независимой экспертизы

проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики

на проект закона края «О внесении изменений в Закон края

«О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов»

г. Красноярск

сентябрь 2017 г.

Состав независимых экспертов, участвующих в проведении публичной независимой экспертизы проекта закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов»: члены Экспертного совета: Белеев Александр Михайлович, Бухарова Евгения Борисовна, Ерыгин Юрий Владимирович.

Экспертный совет, рассмотрев представленный проект закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» (далее – проект закона), отмечает следующее.

Рассматриваемый проект закона предусматривает изменение основных параметров краевого бюджета (таблица 1).

Таблица 1

млн рублей

п/п

Направление расходования средств краевого бюджета

Сумма по Закону о бюджете

Сумма изменений

Сумма по проекту закона

на 2017 год

на 2018 год

на 2019 год

на 2017 год

на 2018 год

на 2019 год

на 2017 год

на 2018 год

на 2019 год

1

ДОХОДЫ

203 557,5

201 328,9

196 676 ,6

3 349,7

0,0

0,0

206 907,2

201 328,9

196 676,6

2

РАСХОДЫ, всего
в том числе:

217 830,6

210 465,0

203 654,5

3 994,9

0,0

0,0

221 825,5

210 465,0

203 654,5

2.1

Расходы

193 756,1

189 781,4

194 477,3

2 496,0

0,0

0,0

196 252,1

189 781,4

194 477,3

2.2

Условно утвержденные расходы

0,0

5 975,0

16 853,8

0,0

-758,6

0,0

0,0

5 216,4

16 853,8

3

ДЕФИЦИТ

-14 273,1

-9 136,1

-6 977,9

-645,2

0,0

0,0

-14 918,3

-9 136,1

-6 977,9


Ограничения, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по предельному размеру дефицита соблюдены.

Объем расходов в 2018 году увеличивается за счет уменьшения объема средств условно утверждаемых расходов.

Объем условно утверждаемых расходов (не распределяемых в плановом периоде) составляет в 2018 году 2,7%, в 2019 году – 8,7% общего объема расходов краевого бюджета, что соответствует требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (не менее 2,5% и 5% общего объема расходов краевого бюджета по соответствующим годам планового периода).

Изменение доходов в 2017 году с учетом поправки бюджета выглядит следующим образом:

Таблица 2

млн рублей

Сумма в редакции Закона Красноярского края от 08.06.2017 № 3-644

Сумма изменений, предлагаемых проектом закона

Сумма с учетом изменений

2017 год

2018 год

2019 год

2017 год

2018 год

2019 год

2017 год

2018 год

2019 год

1. Итого доходов:

203 557,5

201 328,9

196 676 ,6

+3 349,7

0,0

0,0

206 907,2

201 328,9

196 676,6

1.1. Налоговые и неналоговые доходы:

172 290,0

176 620,8

183 760,9

+1 231,9

0,0

0,0

173 521,9

176 620,8

183 760,9

1.2. Безвозмездные поступления:

31 267,5

24 708,2

12 915,7

+2 117,8

0,0

0,0

33 385,3

24 708,2

12 915,7


Проект закона предусматривает изменение параметров доходной части краевого бюджета на 2017 год с учетом информации о фактическом поступлении доходов в краевой бюджет по состоянию на 01.09.2017, уточненных данных главных администраторов доходов краевого бюджета, итогов социально-экономического развития края за январь-июнь текущего года, изменений федерального законодательства, а также выделенных Красноярскому краю сумм безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

Проектом закона изменение параметров доходной части краевого бюджета планового периода 2018-2019 годов не производится.

В 2017 году средства федерального бюджета предусматриваются:

- 983,0 млн рублей – на софинансирование строительства объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске;

- 549,8 млн рублей – на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений;

-126,2 млн рублей – на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

- 43,2 млн рублей – на компенсацию части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, племенных быков-производителей и племенных рогачей маралов;

- и другие.

Изменения расходной части бюджета обусловлено увеличением собственных расходов, увеличением объема средств, предоставляемых из федерального бюджета, а также увеличением расходов краевого бюджета за счет доходов, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В 2017 году средства краевого бюджета предусматриваются:

- 700,0 млн рублей – на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований края;

- 300,0 млн. рублей – на предоставление субвенции бюджету городского округа город Красноярск на осуществление государственных полномочий по резервированию земель, изъятию земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд;

- 206,6 млн рублей – на льготное лекарственное обеспечение населения Красноярского края;

-182,8 млн рублей – на приобретение учебников для муниципальных общеобразовательных организаций;

- 170,0 млн рублей – на увеличение средств резервного фонда Правительства Красноярского края;

- 165,8 млн рублей – субвенции бюджетам муниципальных образований на компенсацию выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Красноярского края для населения;

- 164,3 млн рублей – субсидия Красноярскому краевому фонду жилищного строительства на строительство и приобретение жилых домов (жилых помещений) в муниципальных образованиях края с целью обеспечения жилыми помещениями граждан, пострадавших в результате пожаров;

- 126,2 млн рублей – субсидии бюджетам муниципальных образований края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, на финансирование затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию;

- 114,2 млн рублей – субвенции на обеспечение твердым топливом граждан, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в домах с печным отоплением;

- 70,0 млн рублей – субсидия Красноярскому краевому фонду жилищного строительства на строительство и приобретение жилых домов (жилых помещений) в муниципальных образованиях края для предоставления работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной защиты населения;

- 52,0 млн рублей – на приобретение расходных лабораторных материалов для КГКУЗ Красноярский краевой центр крови № 1» и КГКУЗ Красноярский краевой центр крови № 2»;

- 50,0 млн рублей – субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;

- другие расходы.

Изменения расходной части бюджета по отраслям выглядят следующим образом:

Таблица 3

млн рублей

Наименование показателя бюджетной классификации

2017 год

2018 год

Приня-

тый закон

Откло-нения

Поправ-

ка

Приня-

тый закон

Откло-нения

Поправ-

ка

Общегосударственные вопросы

8 606,6

45,0

8 651,6

6 428,0

20,0

6 448,0

Национальная оборона

102,1

0,0

102,1

102,1

0,0

102,1

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1 104,5

-4,8

1 099,7

886,9

0,0

886,9

Национальная экономика

26 161,6

1 391,3

27 553,0

22 311,5

10,3

22 321,8

Жилищно-коммунальное хозяйство

12 275,5

218,5

12 493,9

11 327,5

0,0

11 327,5

Охрана окружающей среды

539,0

-2,6

536,4

406,9

0,0

406,9

Образование

51 192,0

207,2

51 399,2

51 350,3

-201,6

51 148,7

Культура, кинематография

3 681,3

-8,2

3 673,2

3 234,3

57,4

3 291,8

Здравоохранение

14 262,8

332,1

14 594,8

14 530,1

923,4

15 453,6

Социальная политика

56 073,1

672,4

56 745,6

53 386,2

-10,3

53 375,9

Физическая культура и спорт

12 070,3

1 002,0

13 072,3

8 542,7

-40,6

8 502,1

Средства массовой информации

581,3

-0,1

581,2

571,3

0,0

571,3

Обслуживание государственного и муниципального долга

7 820,9

-595,7

7 225,2

9 152,5

0,0

9 152,5

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ

23 359,5

737,7

24 097,2

22 259,7

0,0

22 259,7

Условно утвержденные расходы

0,0

0,0

0,0

5 975,0

-758,6

5 216,4

ВСЕГО

217 830,6

3 994,9

221 825,6

210 465,1

0,0

210 465,1


Проектом закона предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований по 8 разделам в 2017 году, по 4 разделам в 2018 году, уменьшение бюджетных ассигнований – по 5 разделам в 2017 году, по 3 разделам в 2018 году.

Основное увеличение предусмотрено по разделам «Национальная экономика» (+1 391,3 млн рублей), «Физическая культура и спорт» (+1 002,0 млн рублей), «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ» (+737,7 млн рублей) и «Социальная политика» (+672,4 млн рублей).

По государственным программам изменения выглядят следующим образом:

Таблица 4

млн рублей

п/п

Наименование государственной программы Красноярского края

Утверждено по бюджету на 2017 год

Сумма изменений

Сумма с учетом изменений

1

Развитие здравоохранения

36 060,4

+892,7

36 953,1

2

Развитие образования

52 232,2

+94,9

52 327,1

3

Развитие системы социальной поддержки населения

23 590,8

+2,9

23 593,7

4

Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности

9 728,0

+508,3

10 236,4

5

Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения

931,0

-3,9

927,1

6

Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов

778,2

0,0

778,2

7

Развитие лесного хозяйства

1 771,8

+529,2

2 300,9

8

Развитие культуры и туризма

3 712,4

+21,1

3 733,5

9

Развитие физической культуры и спорта

15 045,2

+1 185,0

16 230,2

10

Молодежь Красноярского края в XXI веке

472,9

+4,0

476,9

11

Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства

350,1

+0,6

350,7

12

Развитие транспортной системы

16 045,4

+440,9

16 486,4

13

Развитие информационного общества

1 575,2

+38,7

1 613,9

14

Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

6 791,6

+289,9

7 081,5

15

Содействие развитию местного самоуправления

2 058,3

+19,1

2 077,4

16

Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан

4 631,3

-109,8

4 521,5

17

Содействие занятости населения

1 992,6

-162,8

1 829,8

18

Управление государственными финансами

30 906,4

+73,8

30 980,2

19

Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов

499,5

0,0

499,5

20

Содействие развитию гражданского общества

674,0

-0,1

673,9

21

Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края

89,7

0,0

89,7

22

Развитие и повышение глобальной конкурентоспособности  научно-образовательного комплекса и инновационной системы

478,0

-16,4

461,6

 

Итого расходов по ГП

210 414,9

+3 808,2

214 223,1

 

Всего расходы бюджета

217 830,6

+3 994,9

221 825,5

 

Доля программных расходов

96,6%

 

96,6%


Проект закона предусматривает увеличение бюджетных ассигнований на реализацию 14 из 22 государственных программ на сумму 4 101,1 млн рублей, уменьшение финансирования по 5 государственным программам на сумму 293,0 млн рублей, по 3 государственным программам изменений общего объема финансирования не предусматривается.

Наибольшее увеличение бюджетных ассигнований на 2017 год предлагается по следующим государственным программам:

«Развитие физической культуры и спорта» – 1 185,0 млн рублей;

«Развитие здравоохранения» – 892,7 млн рублей;

«Развитие лесного хозяйства» – 529,2 млн рублей;

«Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» - 508,3 млн рублей.

В соответствии с Перечнем строек и объектов на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов предусматривается увеличение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в 2017 году на сумму 939,0 млн рублей, в 2018 году на сумму 780,5 млн рублей, в 2019 году уменьшение на сумму 68,0 млн рублей.

В 2017 году изменились объемы государственных капитальных вложений по 6 государственным программам, в 2018 году по 7 государственным программам, в 2019 году по 2 государственным программам, а также непрограммным расходам в 2017-2018 годах.

Кроме того, проектом закона края внесены изменения в соответствии со статьей 6 Закона края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов».

Экспертный совет считает возможным принять представленный проект закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов».


Директор института управления,
экономики и природопользования СФУ 
Е.Б. Бухарова

Документ опубликован: 25.09.2017, Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края,

Назад

Постоянный адрес документа: http://zakon.krskstate.ru/doc/43149

 
© 2010-2017. Министерство финансов Красноярского края

660021, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 103
Телефон: + 7 (391) 222-13-01, факс: + 7 (391) 211-91-34, E-mail: kanc@krasfin.ru, k301@krasfin.ru
Администратор сайта: +7 (391) 222-13-74



Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика